九江市委信访局

近日，庐山市信访部门与综治中心深度融合，构建起“访调融合”一体化工作模式，通过前端引导调解控增量、中端联动化解减存量、末端回访巩固防变量的全链条治理，实现了基层矛盾纠纷预防化解法治化水平的系统提升。2026年1—4月，全市信访总量99件次114人次，同比件次、人次分别下降43.75%、42.71%，信访事项及时受理率、按期办结率、一次性化解率均达100%，信访形势持续向好，社会治理效能稳步增强。

一、资源整合，推动群众诉求一站式受理

创新“三个一”举措，打造一站式诉求受理便民服务平台。即：“一门进驻”，推动信访部门整体入驻综治中心，打造“最多跑一地”的诉求受理枢纽。“一窗通办”，设立统一综合受理窗口，群众无论反映矛盾纠纷还是信访诉求，都能实现“一个窗口对外、一套清单管理、一条流程运作”。“一个共识”，通过窗口前端的有效引导和释法明理，积极推动群众优先选择非讼调解渠道解决纠纷，减少进入信访程序的事项，逐步形成“有矛盾、先调解，要信访、到中心”的社会共识。

二、调解优先，实现矛盾纠纷一揽子调处

充分依托专业调解力量，坚持线下线上双管齐下，将调解深度嵌入信访工作链条。一是线下“即访即调”降增量。对简单明晰诉求，由综治中心牵头协调相关力量现场办公、快速调解。二是线上“快访快调”防变量。对通过网络等渠道受理的信访事项，由信访局牵头、综治中心协同，实行线上快速流转、精准分派、联动处置。

三、闭环管理，确保合理诉求全链条解决

一是坚持“吹哨报到”。对群众反映的问题，综治中心及时“吹哨”，责任单位在规定时限内指派相应级别的干部到场，落实“当天受理、当天流转、限时办结”要求。二是坚持“分级响应”。一般性矛盾由责任单位分管领导协调化解；重要矛盾由责任单位主要领导牵头负责；疑难积案报请县级领导包案处理。三是坚持“全程督办”。对所有“吹哨”事项建立工作台账，由信访部门、综治中心全过程跟踪督办，定期通报进展，防止“程序空转”“议而不决”。

四、依法分类，打通信访工作法治化“路线图”

严格落实信访工作法治化“路线图”“导引图”要求，对同意调解的当事人，优先导入调解程序，调解成功后引导其申请司法确认，赋予调解的执行力、公信力。对不愿调解或调解不成的事项，依法引导其通过仲裁、行政裁决、行政诉讼等法定途径依法依规解决。对符合信访受理范围的事项，导入信访办理程序实行“三级终结、闭环管理”。

五、源头治理，建立健全矛盾化解长效机制

一是落实接访下访制度。每月公示市领导接访安排，结合“围庐夜话”等干群议事平台，推动领导干部深入基层一线。二是实行“双通报”制度。每周汇总分析领导接访情况和问题处理进度，直报市委、市政府主要领导和信访联席会议总召集人；三是落实“双移交”要求。对因工作不力导致重复访、越级访的问题线索及时移送纪检监察机关，对缠访闹访的事项移交公安机关。四是优化考核指标体系。将信访工作纳入集中整治综合考核体系，重点考核信访总量、交办问题化解情况以及越级访、“四应四不”等问题有关情况，发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，推动形成齐抓共管的工作合力。（庐山市罗南云供稿）